中注協(xié)發(fā)布行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)征求意見稿

　　為貫徹國(guó)家信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深化實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化戰(zhàn)略，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”)于2016年8月12日印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)征求意見稿》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，面向行業(yè)公開征求意見。征求意見截至2016年9月15日。

　　當(dāng)前，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)信息化驅(qū)動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展，中注協(xié)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了行業(yè)信息化五年規(guī)劃，并提交2015年12月召開的中注協(xié)理事會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論。在充分吸收理事會(huì)和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《征求意見稿》。

　　《征求意見稿》指出，未來5年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)要以《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為依據(jù)，立足自我變革與匹配外部環(huán)境，堅(jiān)持前瞻開拓與穩(wěn)步推進(jìn)并重，融合信息技術(shù)創(chuàng)新成果，形成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障，打造智能化、互聯(lián)化、移動(dòng)化的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化體系，到2020年實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　《征求意見稿》明確，未來5年行業(yè)信息化建設(shè)的主要任務(wù)聚焦在會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化和注協(xié)機(jī)關(guān)辦公信息化。具體包括：完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化信息化架構(gòu)，建立技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn);全面更新行業(yè)管理信息系統(tǒng)和建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)管理服務(wù)智能平臺(tái);按照云計(jì)算服務(wù)模式，分類施策推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化向云應(yīng)用轉(zhuǎn)變;充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

　　附件 1：

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2016-2020 年)

　　(征求意見稿)

　　為深化實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)(簡(jiǎn)稱“行業(yè)”)信息化戰(zhàn)略， 把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，創(chuàng)新融合信息技術(shù)，形成行業(yè)發(fā)展新動(dòng) 能，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)跨越式發(fā)展，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展進(jìn)程和形勢(shì)

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自恢復(fù)重建以來，一直重視信息化建設(shè)，并 于 2010 年將信息化建設(shè)確定為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。2011 年，中 國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”)制定發(fā)布《行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》及相關(guān)配套文件，規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)信息化建設(shè)。通過 全行業(yè)努力，行業(yè)信息化建設(shè)成效顯著。行業(yè)管理服務(wù)信息化水平明顯提高。完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)(二期)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試機(jī)考改革和中注協(xié)網(wǎng)絡(luò)信息 安全升級(jí)改造;建成行業(yè)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，滿足召開大中小型 行業(yè)視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中央監(jiān)控功能需求;完善行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)控體系和防偽報(bào)備系統(tǒng)，就業(yè)務(wù)報(bào)告向社會(huì) 公眾提供防偽識(shí)別服務(wù)，提升業(yè)務(wù)報(bào)告的公信力。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化水平整體提升。中注協(xié)指導(dǎo)軟件公司開發(fā)完成大型事務(wù)所審計(jì)軟件，并在部分大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所部署使 用。成立中小所審計(jì)軟件提升委員會(huì)，凝聚力量推動(dòng)中小所審計(jì)軟件及輔助工具的質(zhì)量提升。部署法律法規(guī)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。 多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展了應(yīng)用架構(gòu)和支撐架構(gòu)建設(shè)，信息化基礎(chǔ) 設(shè)施基本完善。

　　同時(shí)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，行業(yè)信息化建設(shè)仍存在一定差距。一是信息化意識(shí)不夠，信息化建設(shè)投入不足，主體責(zé)任落實(shí)尚不到 位。二是與客戶信息化環(huán)境不相匹配，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審 計(jì)服務(wù)的信息化程度低，風(fēng)險(xiǎn)高。三是現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通與功能 整合程度低，存在信息“孤島”，頂層設(shè)計(jì)不夠。四是對(duì)信息技 術(shù)創(chuàng)新成果融合應(yīng)用不夠，行業(yè)信息化水平不強(qiáng)。

　　當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用勢(shì)頭迅猛。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和智能控制為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，大規(guī)模應(yīng)用于經(jīng) 濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，成為商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng) 力。信息化正向信息聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)整合、流程互通、跨界協(xié)同和智 能服務(wù)方向發(fā)展。黨的十八大確定以信息化建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，將信息化提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上指出，中國(guó)將在“十三五”期間大力實(shí)施網(wǎng) 絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)快 速發(fā)展，迫切需要融合信息技術(shù)，變革審計(jì)理念、方法與技術(shù)， 創(chuàng)新行業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與方式，重塑信息化建設(shè)形態(tài)，增強(qiáng)互聯(lián) 互通，提高信息技術(shù)資源利用率。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神， 貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó) 務(wù)院關(guān)于新一代信息技術(shù)發(fā)展決策部署，把握發(fā)展新機(jī)遇，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的創(chuàng)新成果，在更深程度和更高層次提升行業(yè)管理服務(wù)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化水平，為 行業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)提 供強(qiáng)勁支撐。

　　(二)基本原則。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持一體化要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，適 應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，確保整體架構(gòu)科學(xué)、功能定位合理、資源配置優(yōu)化。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)行業(yè)各類主體在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng) 用和協(xié)同發(fā)展。

　　需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用。圍繞行業(yè)管理服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí) 業(yè)應(yīng)用與內(nèi)部管理需求，明確行業(yè)信息化發(fā)展方向和重點(diǎn)。以提 升行業(yè)管理服務(wù)能力現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深化互聯(lián)互通和信息資源整合利用，構(gòu)建行業(yè)信息化智能應(yīng)用新 格局。

　　深度融合，創(chuàng)新引領(lǐng)。準(zhǔn)確把握社會(huì)信息化與信息技術(shù)發(fā)展 趨勢(shì)，探索新一代信息技術(shù)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全面融合，加速行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)信息化的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新， 推動(dòng)信息化成為行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力和新支柱。

　　主體能動(dòng)，安全有序。明確行業(yè)信息化各類主體責(zé)任、劃定功能邊界，發(fā)揮主體能動(dòng)性。建立健全信息化建設(shè)、應(yīng)用與運(yùn)維

　　體系，加強(qiáng)安全技術(shù)支撐和監(jiān)督落實(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用和 數(shù)據(jù)安全。

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。

　　用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。融合信息技術(shù)創(chuàng) 新成果，形成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障，打造智能化、互聯(lián)化、移動(dòng)化的注冊(cè)會(huì) 計(jì)師行業(yè)信息化體系。

　　具體來講，利用5年時(shí)間，設(shè)計(jì)并搭建行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，制定應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，保障系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享;全面更新行 業(yè)管理信息系統(tǒng)、建成服務(wù)便捷的協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)即時(shí)服務(wù);建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建成行業(yè)管理服務(wù)智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行 業(yè)管理服務(wù)智能化和現(xiàn)代化;會(huì)計(jì)師事務(wù)所利用云技術(shù)，升級(jí)完善內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析工具。

　　三、主要任務(wù)

　　適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，圍繞便捷智能、互聯(lián)共享新重心，注重信息安全與治理，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能控制等新技術(shù)，全面提升中注協(xié)、地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所新一代信息化水平。

　　(一)建立技術(shù)架構(gòu)，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

　　行業(yè)信息化要在技術(shù)上建立統(tǒng)一的信息化總體架構(gòu)、系統(tǒng)技 術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，解決不同主體、不同時(shí)段建設(shè)的信息系統(tǒng)兼 容性差、互聯(lián)互通程度低和信息“孤島”問題。

　　第一，優(yōu)化信息化架構(gòu)。信息化架構(gòu)是對(duì)信息化建設(shè)組織多角度的綜合描述，反映了

　　組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)安排，是融合先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化業(yè) 務(wù)流程的信息化方案，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與信息化戰(zhàn)略的橋梁。根 據(jù)《行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》提出的信息化架構(gòu)，中注協(xié)、地 方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)各自發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度匹配信息 化建設(shè)目標(biāo)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化信息化架構(gòu)框架，實(shí)現(xiàn)行業(yè)各 類主體信息化內(nèi)部業(yè)務(wù)橫向一體化和外部聯(lián)系垂直一體化，最終 形成行業(yè)信息化立體化架構(gòu)。

　　第二，構(gòu)建技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。 為實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，落實(shí)綠色發(fā)展

　　理念，根據(jù)信息化架構(gòu)要求、信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，以及用戶類 型、用戶數(shù)量和數(shù)據(jù)來源等特征要求，構(gòu)建具有前瞻性和滿足移 動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算應(yīng)用環(huán)境下的系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為系 統(tǒng)開發(fā)、集成和整合提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，確保行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)自身 的可擴(kuò)展性，以及不同信息系統(tǒng)之間的兼容性和連通性，推進(jìn)行業(yè)各類主體信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　第三，開展數(shù)據(jù)治理。 為實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，明確行業(yè)數(shù)據(jù)共享范圍和方式，

　　提出行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源目錄與分類、數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，形成層次分明、構(gòu)成合理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。行業(yè) 各類主體根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以及數(shù)據(jù)共享與統(tǒng)計(jì)決策 要求，實(shí)施數(shù)據(jù)清洗，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心。

　　(二)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)管理服務(wù)智能平臺(tái)。

　　行業(yè)管理服務(wù)信息化要與新一代信息技術(shù)深入融合，推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)向移動(dòng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)要素的技術(shù)轉(zhuǎn)變，全面更新行業(yè) 管理信息系統(tǒng)與建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)，建立行業(yè)管理服務(wù)智能平 臺(tái)。

　　第一，全面更新行業(yè)管理信息系統(tǒng)。 建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng) 3.0 版，實(shí)現(xiàn)編碼統(tǒng)一、授權(quán)管理、

　　報(bào)備同步、開放共享，推動(dòng)行業(yè)管理服務(wù)從支持業(yè)務(wù)管理向業(yè)務(wù)管理與決策支持并重轉(zhuǎn)變。以會(huì)員管理和服務(wù)為核心，加快線上 線下融合，打通從考生到成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師(或非執(zhí)業(yè)會(huì)員)整個(gè) 職業(yè)周期的數(shù)據(jù)流，通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和功能整合完善，提供方 便快捷的在線受理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化和程序規(guī)范化。

　　按照互聯(lián)互通要求，基于行業(yè)信息化總體架構(gòu)、系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)成果，促進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與協(xié)同辦公系 統(tǒng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)匯集 和開放共享樞紐中心作用。行業(yè)管理信息系統(tǒng) 3.0 版建設(shè)，由中注協(xié)主持完成設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試和上線運(yùn)行，地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師 事務(wù)所支持配合。

　　第二，建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)。 以辦公數(shù)字化、移動(dòng)辦公、知識(shí)共享和決策支持為目的，建

　　設(shè)注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)。強(qiáng)化知識(shí)共享和對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行協(xié)同，打破時(shí)空限制，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，提升內(nèi)部管 理運(yùn)行效率，提高決策效能。

　　協(xié)同辦公系統(tǒng)與行業(yè)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全國(guó)注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)由中注協(xié)主持設(shè)計(jì)和建設(shè)，地方注協(xié)提出本級(jí)注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能需求，承擔(dān)部署實(shí)施涉及的硬件費(fèi)用。

　　第三，完善行業(yè)查詢服務(wù)體系。 完善法律法規(guī)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。采取統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)方式，持

　　續(xù)更新完善兩個(gè)知識(shí)庫(kù)的內(nèi)容，提升內(nèi)容搜索工具的智能性與準(zhǔn) 確性，開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析與決策支持智能工具，開通和完善移動(dòng)應(yīng)用， 提升風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)作業(yè)智能支持能力，形成行業(yè)知識(shí)庫(kù)基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　建設(shè)集風(fēng)險(xiǎn)控制庫(kù)、審計(jì)程序庫(kù)、審計(jì)提示庫(kù)于一體的應(yīng)用知識(shí)庫(kù)平臺(tái)。中注協(xié)牽頭，集中行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)在線知識(shí)交流機(jī)制，形成全行業(yè)的應(yīng)用知識(shí)和操作技能基礎(chǔ)，地方注協(xié) 和會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合建設(shè)。

　　建立行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)體系?；谛袠I(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以云服務(wù)模式，采集、存儲(chǔ)包括會(huì)員基本情況、執(zhí)業(yè)情況、業(yè)務(wù)報(bào)告等相關(guān)信息， 向社會(huì)公眾提供誠(chéng)信、業(yè)務(wù)報(bào)告防偽識(shí)別服務(wù)，提升行業(yè)公信力，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有效。

　　(三)發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用，構(gòu)建會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)行業(yè)技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)治理要求，融合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管 理信息化，推動(dòng)信息化建設(shè)向私有云或混合云應(yīng)用轉(zhuǎn)變。

　　第一，建設(shè)智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)。 建設(shè)覆蓋作業(yè)管理、項(xiàng)目管理、獨(dú)立性管理、后續(xù)管理和客

　　戶管理等領(lǐng)域的會(huì)計(jì)師事務(wù)所智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)，并基于數(shù)據(jù) 交換標(biāo)準(zhǔn)建立接口與行業(yè)管理信息系統(tǒng)銜接。以云計(jì)算作為 IT 資源服務(wù)模式，建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所按需獲取硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和安全等審計(jì)信息化資源路徑，實(shí)現(xiàn)海量多類型審計(jì)數(shù)據(jù)的有效存 儲(chǔ)、利用、整合與共享。建立質(zhì)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)審 計(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中和事后控制，建立對(duì)審計(jì)客戶的即時(shí)審計(jì)和 持續(xù)審計(jì)模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和舞弊。研究實(shí)施全數(shù)據(jù)審計(jì)，提 高重大錯(cuò)報(bào)或舞弊風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力。支持注冊(cè)會(huì)計(jì) 師實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程作業(yè)、移動(dòng)作業(yè)，提高審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量與效率。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)自身情況，分類施策，有序推進(jìn)智能審計(jì)作業(yè)信息化。加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在本地化和安全性的基礎(chǔ)上，使用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的智能審計(jì)作業(yè)平臺(tái);大型會(huì)計(jì)師事務(wù) 所，按照信息化框架的要求提升智能審計(jì)作業(yè)水平;中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可以選購(gòu)智能審計(jì)作業(yè)輔助系統(tǒng)，或者向市場(chǎng)租賃具 有智能審計(jì)作業(yè)功能的公共云平臺(tái)。

　　第二，建設(shè)智能內(nèi)部管理信息系統(tǒng)。 會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化建設(shè)要以“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、智能應(yīng)

　　用、協(xié)同應(yīng)用”為核心，從財(cái)務(wù)、人力資源、繼續(xù)教育、通訊服 務(wù)、資產(chǎn)管理、行政辦公和知識(shí)共享等功能應(yīng)用領(lǐng)域，整合現(xiàn)有內(nèi)部管理信息系統(tǒng)。建設(shè)總分所和部門機(jī)構(gòu)的集中管理平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)辦公和即時(shí)辦公，并基于數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)建立接口與注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)銜接。建立知識(shí)共享庫(kù)，利用數(shù)據(jù)挖掘工具從內(nèi)部管理大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策支持，提升內(nèi)部治理 能力。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)自身需求，分類施策，采取使用國(guó)際成員所統(tǒng)一內(nèi)部管理系統(tǒng)，或自主開發(fā)，或采購(gòu)市場(chǎng)上成熟、專業(yè)內(nèi) 部管理系統(tǒng)。有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可利用云計(jì)算，在保證系統(tǒng)功能的前提下，通過建設(shè)私有云或租賃公共云服務(wù)模式，打造 內(nèi)部管理和審計(jì)作業(yè)一體化云平臺(tái)。

　　第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施與信息安全。 完善基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)

　　準(zhǔn)，完善支撐會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)日常穩(wěn)定、安全運(yùn)行的基礎(chǔ) 硬件設(shè)施，包括主機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房設(shè)施與布 線，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到先進(jìn)水平。

　　提升信息安全能力。重視移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)，制定信息收集、存儲(chǔ)、傳播與刪除管理制度，升級(jí)加固網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件預(yù)警 預(yù)防，注重信息系統(tǒng)的安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。

　　(四)增強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與數(shù)據(jù)技術(shù)并重。

　　數(shù)據(jù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略資源。隨著行業(yè)信息化水平的不斷提高，行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的逐漸完善，行業(yè)信息化應(yīng)逐步增強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用支撐能力，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與數(shù)據(jù)技術(shù)并重發(fā)展。

　　增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息技術(shù)應(yīng)用能力，加快培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)據(jù)分 析人才。在審計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警與預(yù)測(cè)、客戶分析、行業(yè)管理服務(wù)和決策支持等領(lǐng)域，開展基于云計(jì)算的大數(shù) 據(jù)應(yīng)用研究與實(shí)踐，提升行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用能力。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮行業(yè) 信息化委員會(huì)、實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家顧問組、大型事務(wù)所審 計(jì)軟件實(shí)施委員會(huì)和中小所審計(jì)軟件提升委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和 技術(shù)指導(dǎo)作用，建立決策科學(xué)、運(yùn)行有效、職責(zé)明確的工作機(jī)制。 強(qiáng)化行業(yè)信息化各級(jí)主體的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事 務(wù)所的信息化建設(shè)主體作用。

　　(二)加大資金保障。中注協(xié)和地方注協(xié)要增加信息化建設(shè)費(fèi)用年度預(yù)算，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和欠發(fā)達(dá)地 區(qū)的資金扶持力度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加大資金投入，將年度收入 的固定比例投入信息化建設(shè)，尤其要重視基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件和人才建設(shè)方面的持續(xù)投入。

　　(三)加快人才培養(yǎng)。中注協(xié)和地方注協(xié)要加大行業(yè)信息化人才培養(yǎng)力度，提高信息化課程在行業(yè)繼續(xù)教育、領(lǐng)軍人才培養(yǎng) 中的比重;加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)工作人員信息化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升信息化認(rèn)識(shí)，發(fā)揮行業(yè)儲(chǔ)備人才在行業(yè)信息化建設(shè)中的專業(yè)帶頭作 用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加大信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，重視培養(yǎng) 和引進(jìn)具有財(cái)務(wù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等技能的復(fù)合型人才，滿足信息化環(huán)境下對(duì)新型人才的需求。

　　(四)建立績(jī)效評(píng)估體系。借鑒信息化治理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、可行的信息化績(jī)效評(píng)估體系，明確信息化建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系、結(jié) 構(gòu)、流程和責(zé)任。結(jié)合信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)信息 化全生命周期實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理控制和績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用。

　　(五)注重規(guī)劃的實(shí)施。行業(yè)信息化各類主體要根據(jù)本規(guī)劃， 制定適合自身特點(diǎn)的信息化建設(shè)規(guī)劃，分解任務(wù)，提出年度信息 化工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化工作目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度安排。每年 年底要對(duì)本年度信息化工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，制定有效措施， 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促與考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn) 和圓滿完成。